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重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見

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重慶市人民政府

關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰

加強冷鏈供應工作的指導意見

渝府發〔2020〕7號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

為鞏固新冠肺炎疫情防控成果,從源頭上控制重大公共衛生風險,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知》精神,結合我市實際,現就進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作提出如下指導意見。

一、全面規范活禽交易和宰殺。主城各區(含兩江新區、重慶高新區,以下統稱主城各區)建制鎮(街道)城市連片建成區,其他區縣(自治縣,含萬盛經開區,以下統稱其他區縣)城區為禁止活禽交易和宰殺區域(以下稱禁止區域)。按照屬地負責原則,在做好集中屠宰、冷鮮供應等配套保障的前提下,禁止區域內主城各區現有的活禽交易和商業性宰殺點原則上在1個月內完成取締,其他區縣在今年內完成取締,同時要建立長效機制,堅決防止反彈;禁止區域外的活禽交易和商業性宰殺點可根據實際科學設定。本指導意見中所稱活禽是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經人工馴養的可食用活體禽類。兔、羊等可食用活體動物參照本指導意見管理,國家明令禁止食用的野生動物按相關規定執行。

二、提升禽類集中屠宰能力。充分發揮現有禽類屠宰廠產能,保障集中屠宰需要。對已取得合法經營資質的生豬屠宰廠,可增設具有物理隔離條件的禽類屠宰車間,擴大產能。主城各區范圍內原則上不再新建禽類集中屠宰廠,其他區縣可根據需要,科學規劃建設禽類集中屠宰廠(設計年屠宰活禽原則上不少于1000萬只),在鄉鎮農貿市場設置活禽集中交易和宰殺區,滿足市場供應和長遠發展需要。按照政府引導、企業負責、市場運作的原則,鼓勵大型商場(超市)、農貿市場、餐飲單位等市場主體與綜合實力較強的禽類集中屠宰廠開展合作。

三、強化禽肉冷鏈供應保障。做好禽肉市場需求分析,推動禽類規模養殖,進一步完善現有冷鮮供應能力,完善禽肉生產供應體系,保障市場供應。各區縣政府要支持和鼓勵批發(農貿)市場、商場(超市)、便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等活禽經營戶按冷鮮禽銷售要求進行改造,幫助解決實際困難,加快轉型發展。進一步完善配送體系,引導有條件的批發(農貿)市場、商場(超市)、肉品經銷商加強與第三方冷鏈物流配送企業合作,發展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。大力引進培育龍頭企業,推動冷鏈物流加快發展,積極搭建產銷冷鏈物流平臺,布局建設冷鏈物流中心,加速推進冷鏈物流信息化、智能化、標準化發展,逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系,確保禽肉產品安全新鮮和穩定生產。

四、加快完善質量標準體系。市政府有關部門要聚焦禽類產業發展,加快推進各類標準體系建設。市農業農村委要加快完善禽類屠宰廠建設標準和禽類產品出廠標準,確保符合規劃、環保、屠宰和動物防疫等要求,落實動物疫病自檢、官方獸醫派駐“兩項”制度和品質檢驗合格證(二維碼腳環標識)、動物檢疫合格證明“兩證”制度,實現可追溯管理。市商務委要完善農貿市場建設標準體系,推動主城區“農改超”,進一步推進“智慧菜場”,建設一批“設施達標、環境整潔、安全放心、文明規范”的農貿市場。市市場監管局要完善禽肉產品食品安全監管體系,確保銷售市場質量安全。市級其他有關部門要做好各項技術服務保障,積極培育地方特色禽類品牌,推進產品質量檢測和認證體系建設。

五、加強聯合監管執法。全市各級政府各部門要各司其職、密切配合,加大行政執法力度,確保各項工作平穩有序推進。農業農村部門要積極做好禽類養殖、運輸和屠宰環節的動物防疫行政執法;市場監管部門要加強對禽類產品銷售市場的監管,維護好市場秩序;城市管理部門要嚴肅查處、取締占道經營活禽交易和宰殺行為;公安、交通運輸管理部門依據各自職責,加大對活禽運輸車輛的管控力度,嚴禁活禽運輸車輛進入禁止區域;生態環境部門要加強對集中屠宰廠污染防治實施統一監督管理;公安部門依法維護社會正常秩序,保障我市進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作高效穩妥實施。

六、倡導文明健康生活方式。宣傳、網信等部門和各區縣政府要加大宣傳引導力度,充分利用報刊、廣播、電視、新聞網站、微博、微信公眾號等平臺加強宣傳,通過新聞發布會等方式開展政策解讀,引導群眾形成文明健康、綠色環保的生活方式。廣泛開展愛國衛生運動,加大各種傳染病防控知識宣傳力度,為工作推進營造良好的輿論氛圍。

七、加強組織領導。各區縣政府要高度重視,將進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應工作擺上重要議事日程,嚴格落實屬地管理責任,統籌抓好轄區內禁止區域活禽交易和商業性宰殺點取締、集中屠宰能力提升、冷鏈供應、經營場所升級改造、監管執法、宣傳引導、信訪維穩等工作,確保按時保質完成任務,做到守土有責、守土負責、守土盡責。市市場監管局、市農業農村委、市商務委等市級有關部門要建立健全工作協調機制,加強對區縣業務工作的指導,制定細化工作措施,確保各項工作有序開展。

重慶市人民政府

2020年3月26日

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