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關于《重慶市推動消費品工業高質量發展行動計劃(2020-2022年)》解讀

發布時間:2020-05-08 18:46
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2020年4月,重慶市政府辦公廳印發了重慶市推動消費品工業高質量發展行動計劃(2020—2022年)(渝府辦發〔2020〕49號)(以下簡稱《行動計劃》)。為方便社會公眾全面了解有關政策,現作如下解讀。

一、起草背景

消費品工業是我國重要的民生產業和傳統優勢產業,在促進增長、保障民生、繁榮市場、吸納就業、助力脫貧中發揮著重要作用。近年來,國家先后出臺《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》《促進食品工業健康發展的指導意見》《輕工業高質量發展行動計劃》等系列文件,提出要更好滿足和創造消費需求,不斷增強消費拉動經濟的基礎作用,促進消費品工業邁向中高端。

我市消費品工業發展具備良好基礎,形成了以千億級食品和百億級造紙、紡織服裝、塑料、家具等為支撐,眼鏡、鐘表等特色輕工加速培育的產業格局。2019年全市規模以上消費品工業企業實現產值3213億元,占全市規上工業的15%,工業增加值占全市規上工業的18.7%,已成為全市工業經濟穩增長、調結構、惠民生的重要力量。但規模總體偏小、龍頭企業和拳頭產品缺乏、創新能力和品牌影響力不強、產業生態體系不完善等問題仍較為突出。

市委、市政府高度重視消費品工業發展,將其納入支柱產業重點打造。按照市委、市政府關于加快推動消費品工業高質量發展的要求,結合國家有關政策精神和重慶實際,圍繞鞏固提升傳統優勢產業,加快培育新興消費品產業,進一步提升消費品工業對全市工業經濟的支撐作用,市經濟信息委牽頭起草了《行動計劃》,并于2020年4月以市政府辦公廳名義印發實施。

二、《行動計劃》編制主要內容

(一)關于指導思想及原則。

聚焦供給側結構性改革主線,突出“增品種、提品質、創品牌”主攻方向,通過強化智能制造基礎,補強產業發展短板,推動全市消費品工業高質量發展,助推成渝雙城經濟圈建設。堅持市場主導與政府引導并舉,存量提升與增量引育并舉,堅持優化供給與擴大需求并舉,整體推進與重點突破并舉。

(二)關于發展目標。

在壯大產業規模目標上,《行動計劃》提出到2022年,全市規模以上消費品工業企業總產值力爭達到4500億元,年均增長10%左右。

在龍頭企業培育目標上,《行動計劃》提出力爭培育5個100億級、10個50億級消費品工業龍頭企業。

在拳頭產品和品牌建設目標上,《行動計劃》提出培育10個市場占有率高的拳頭產品,20個具有全國影響力的消費品工業品牌。

在特色化集群化發展目標上,《行動計劃》提出建設2個500億級國家新型工業化示范基地,5個100億級市級特色產業基地。

(三)關于重點方向。

《行動計劃》提出提升壯大傳統優勢產業,加快培育新興消費品產業,推動產業融合發展三個重點方向,塑造“重慶味道”“重慶工藝”“重慶品味”的消費品產業符號,打造具有國際影響力的消費品產業集群。

在提升壯大傳統優勢產業方面,圍繞農副食品、特色輕工、紡織服裝,壯大特色產業鏈群,做精特色產品,做強區域品牌,推動傳統優勢產業規模化、高質化、集群化發展。

在培育發展新興消費品產業方面,順應產業發展方向,適應和引領新消費需求,圍繞“特色、智能、健康、時尚、精致”等方向,創新全產業鏈協同發展模式,培育新興消費品產業,推動形成產業發展新的增長點。

在促進產業融合發展方面,依托山水都市、三峽庫區、武陵山民族地區等獨特旅游資源,深化工業和旅游、工業和商貿合作,加速工業化和信息化融合,加快推動消費品工業高質量發展步伐。

(四)關于主要任務。

《行動計劃》提出發揮創新賦能作用、強化標準引領作用、打造龍頭企業拳頭產品、推動特色化集群化發展、開展品牌建設專項行動、提升智能化綠色化發展水平、優化拓寬市場渠道等七項重點任務。

在發揮創新賦能作用方面,注重創意設計、技術研發、模式創新,提升工業設計水平,增強新產品開發能力,擴大新模式、新業態應用。

在強化標準引領作用方面,注重發揮企業和行業組織主觀能動性和平臺服務水平,提升標準適應和引領能力,通過搭建產品質量認證和檢驗檢測服務平臺,強化產品質量安全保障。

在打造龍頭企業拳頭產品方面,注重以企業的類型和發展階段為基礎,對上市企業、產業鏈龍頭企業、資源型加工企業、服務型制造企業發展有所側重,通過做深做精主導產品,打造一批富有地域特色、品質保障度高、品牌影響力強的優勢拳頭產品。

在推動特色化集群化發展方面,注重以各區域資源稟賦、產業基礎、區位條件、人力資源的不同,因地制宜選擇好產業發展方向。更加突出特色化、集群化,通過建設特色產業基地,構建以示范區為引領、特色產業基地為骨干、區域間協同配套的消費品工業發展新格局。

在開展品牌建設專項行動方面,注重通過整合各方資源、構建完善服務體系、突出品牌培育重點、打造集合品牌,開展品牌推廣活動,塑造渝產消費品品牌新形象。

在提升智能化綠色化發展水平方面,注重大數據智能化引領,通過實施技術改造和智能化改造、搭建消費品工業產業互聯網平臺,建設重要生活物資產業鏈協同管理數據庫,推動企業“上云上平臺”,提升行業智能化綠色化發展水平。

在優化拓寬市場渠道方面,注重國際國內兩個市場、線上線下協調發展,通過產銷對接、主題消費活動、專業性展會、電商營銷等方式,幫助企業拓寬市場渠道。

三、關于《行動計劃》實施保障

一是加強組織領導。市經濟信息委牽頭建立部門聯動機制,細化工作措施,形成支持消費品工業高質量發展的合力。

二是實施精準招商。以產業園區為承載,圍繞優勢產業和發展方向,發揮合作機制,堅持招商引資和穩商增資并重互促,增強產業發展后勁。

三是加大政策支持。用好市級相關專項資金,優化支持方向。加強在金融、用地、原料保障等方面的支持。

四是強化人才支撐。發揮科研院所機構、行業組織作用,優化人才引育,著力提升行業企業家素質,培育新時代企業家精神。

五是營造良好環境。深化“放管服”改革,全面執行減各項幫扶政策,保護企業勞動成果和合法權益。


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